Abhandlung DOI: 10.38023/d99a6dcc-703f-432b-b126-5fc1bee034a5

Verwirkung der Verrechnungssteuerrückerstattung und EMRK-Garantien bei Beteiligungserträgen – Argumente statt Ausflüchte!

Gleichzeitig ein Plädoyer für eine Totalrevision des Verrechnungssteuerrechts

Urs R. Behnisch
Urs R. Behnisch
Domaines juridiques:

Politique fiscale, Impôt sur le revenu & le bénéfice, Impôt anticipé, Droit fiscal national, LIFD, LHID, Impôts directs, Droit substantiel, Droit (fiscal) pénal

Proposition de citation: Urs R. Behnisch, Verwirkung der Verrechnungssteuerrückerstattung und EMRK-Garantien bei Beteiligungserträgen – Argumente statt Ausflüchte!, ASA 93 | 8

Le Tribunal fédéral a élargi la renonciation au remboursement de l’impôt anticipé dans une jurisprudence qui ne tient pas compte des formes d’évolution de la pratique. Le législateur a corrigé ces exagérations – comme dans d’autres domaines du droit fiscal. Pourtant, la disposition transitoire a échoué et doit être interprétée en conformité avec les lois harmonisées des impôts directs.
Par ailleurs, le Tribunal fédéral a aussi nié le charactère punitif de « l’impôt frauduleux » sans discuter de la pratique antérieure publiée. La loi sur l’impôt anticipé, en sanctionnant les contribuables qui enfreignent leurs obligations de déclaration aux impôts directs et en niant leur droit au remboursement de l’impôt anticipé, sans prendre en considération la culpabilité individuelle, ne respecte pas le droit pénal basé sur la faute. Au surplus le principe ne bis in idem risque en outre d’être violé. Un examen au regard des garanties de la CEDH est donc indispensable.
Enfin, le droit de l’impôt anticipé s’avère systématiquement dépassé. Les revenus de capitaux mobiliers soumis à l’impôt anticipé devraient être assujettis à l’impôt à la source de la loi sur les impôts directs harmonisés. En conséquence, l’« impôt frauduleux » devient superflu, et sera remplacé par les dispositions pénales des lois sur les impôts directs.


Table des matières

  • I. Ausgangslage
    • 1. Gegenstand der Ausführungen
    • 2. Zweck der Verrechnungssteuer
  • II. Zur Verwirkung des Rückerstattungsanspruchs
    • 1. Vorbemerkungen und Grundsätze
    • 2. Zu den massgebenden Fristen (Art. 32 VStG)
    • 3. Bundesgerichtlicher Leitentscheid und nachfolgende Praxis
      • 3.1. Zu den Erwägungen des bundesgerichtlichen Leitentscheids
      • 3.2. Praxisfestlegung der ESTV mittels Kreisschreibens
    • 4. Praxisänderung des Bundesgerichts?
    • 5. Zu einigen nachfolgenden Entscheiden betreffend Verrechnungssteuerrückerstattung
    • 6. Kritische Würdigung des Kreisschreibens und der Rechtsprechung
    • 7. Zu Art. 32 VStG
      • 7.1. Einleitung und Tragweite von Art. 32 Abs. 1 VStG
      • 7.2. Zu Art. 32 Abs. 2 VStG
    • 8. Übergangsrecht (Art. 70d VStG)
  • III. Anwendbarkeit der EMRK auf «Steuersanktionen»
    • 1. Anwendbarkeit der EMRK-Garantien im Steuer(straf-)recht
      • 1.1. Art. 6 EMRK
      • 1.2. Art. 7 Abs. 1 EMRK
      • 1.3. Verbot der Doppelverfolgung und Doppelbestrafung (ne bis in idem)
    • 2. Die sog. Engel-Kriterien
    • 3. Zum Strafcharakter der «Defraudantensteuer» in der Rechtsprechung
    • 4. Zu den Konsequenzen des Strafcharakters der Verwirkung
    • 5. Strafcharakter des Verzugszinses bei der Verrechnungssteuer
    • 6. Exkurs: Strafcharakter der Verzugszinsen bei den Einkommens-/Gewinnsteuern
      • 6.1. Direkte Bundessteuer
      • 6.2. Staats- und Gemeindesteuern
    • 7. Ergebnis betr. Verzugszinse aus steuerlicher und steuerstrafrechtlicher Sicht
  • IV. Folgerungen aus verfassungs- und staatsrechtlicher Sicht
  • V. Schlussfolgerungen
    • 1. Zur Verwirkung des Rückerstattungsanspruchs
    • 2. Zum Renovationsbedarf des Verrechnungssteuerrechts
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